1.1　中投顧問對(duì)2024-2028年中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)預(yù)測(cè)分析

　　1.1.1　2024-2028年中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)影響因素分析

　　一、有利因素

　　（一）政策利好

　　2023年3月，國(guó)家林草局印發(fā)《“十四五”國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)實(shí)施方案》�！斗桨浮诽岢�，“十四五”期間，我國(guó)將科學(xué)布局和實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林3600萬(wàn)畝以上，增加蓄積7000萬(wàn)立方米以上，緩解木材供需矛盾，保障我國(guó)木材安全，推動(dòng)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　2023年8月，國(guó)家林草局印發(fā)《林草種苗振興三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》。《方案》提出，未來3年林草種苗工作的目標(biāo)任務(wù)：國(guó)家林草種質(zhì)資源原地、異地保存庫(kù)數(shù)量達(dá)到220處，建成后總保存容量達(dá)到300萬(wàn)份，基本建成國(guó)家、省兩級(jí)和原地、異地、設(shè)施保存3種方式相結(jié)合的林草種質(zhì)資源保存體系；建設(shè)50萬(wàn)畝鄉(xiāng)土草種繁育基地。

　　2023年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化集體林權(quán)制度改革方案》。《方案》提出要積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度創(chuàng)新，依法保護(hù)農(nóng)民和林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的集體林權(quán)益，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和林業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，不斷完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償制度，充分發(fā)揮森林多種功能，推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，促進(jìn)人與自然和諧共生，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。

　�。ǘ�）林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷創(chuàng)新

　　一是數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用。數(shù)字化技術(shù)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)一步提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的管理和生產(chǎn)效率，降低成本和資源消耗。例如，利用無(wú)人機(jī)測(cè)繪技術(shù)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的快速掌握和監(jiān)測(cè)。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)森林采伐和運(yùn)輸過程的全面監(jiān)控和管理。同時(shí)，數(shù)字化技術(shù)還可以促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和資源利用效率的提高。

　　二是人工智能的研發(fā)和應(yīng)用。人工智能是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。人工智能技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用進(jìn)一步提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力和智能化管理水平。例如，利用機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)可以構(gòu)建森林資源管理和預(yù)測(cè)模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林生長(zhǎng)和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和管理。利用語(yǔ)音識(shí)別技術(shù)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)森林采伐操作的自動(dòng)化和智能化。同時(shí)，人工智能技術(shù)還可以提高林產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值，滿足消費(fèi)者對(duì)環(huán)保產(chǎn)品和可持續(xù)發(fā)展的需求。

　　三是生物技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。生物技術(shù)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。生物技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用進(jìn)一步提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。例如，利用基因編輯技術(shù)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)可以促進(jìn)木材的生長(zhǎng)和品質(zhì)提升。利用生物材料技術(shù)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)可以開發(fā)新型可降解材料，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，生物技術(shù)還可以提高林產(chǎn)品的附加值，拓展產(chǎn)品市場(chǎng)和多元化。

　　林業(yè)新技術(shù)開發(fā)獲得的顯著進(jìn)步，也為林業(yè)發(fā)展帶來了更有效的技術(shù)服務(wù)。例如，激光雷達(dá)和云計(jì)算技術(shù)可以通過監(jiān)測(cè)森林資源的狀況，識(shí)別森林標(biāo)簽，從而實(shí)現(xiàn)更快更準(zhǔn)確的收集森林?jǐn)?shù)據(jù)，幫助企業(yè)更好地分析森林資源，同上也有利于林業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售以及服務(wù)等多個(gè)方面的改造和推動(dòng)。

　�。ㄈ�）林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不斷加強(qiáng)

　　一是環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。隨著全球氣候變暖和生態(tài)系統(tǒng)受到威脅，林業(yè)產(chǎn)業(yè)更加注重生態(tài)保護(hù)和資源利用。首先，林業(yè)產(chǎn)業(yè)將加大對(duì)森林資源的保護(hù)力度，提高森林覆蓋率和生物多樣性。其次，林業(yè)產(chǎn)業(yè)將加強(qiáng)對(duì)非法采伐和盜伐的打擊，保護(hù)瀕危動(dòng)植物和重要生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)還將推動(dòng)生態(tài)建設(shè)，修復(fù)受損森林和濕地，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的功能。

　　二是綠色經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)保。綠色經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)保是林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑進(jìn)一步推動(dòng)綠色林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在綠色經(jīng)濟(jì)模式下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)注重資源的循環(huán)利用和能源的節(jié)約利用，降低生產(chǎn)過程中的排放和污染。同時(shí)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)還將發(fā)展生態(tài)旅游和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的繁榮。

　　三是可持續(xù)管理和國(guó)際合作。可持續(xù)管理和國(guó)際合作是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。通過可持續(xù)管理和國(guó)際合作，林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)森林資源的管理和保護(hù)，推動(dòng)資源的可持續(xù)利用和管理。同時(shí)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)還將加強(qiáng)國(guó)際間的合作和交流，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　�。ㄋ模┝謽I(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求不斷增加

　　首先，隨著消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)的提高，消費(fèi)者對(duì)環(huán)保產(chǎn)品的需求不斷增加。當(dāng)前，林業(yè)產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)型為提供環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)品包括低碳木材、循環(huán)紙張和生態(tài)旅游等。目前，林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)品的開發(fā)和推廣，進(jìn)一步滿足消費(fèi)者對(duì)環(huán)保產(chǎn)品的需求。其次，近年來林業(yè)產(chǎn)業(yè)越來越重視可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值和意義，切合當(dāng)前消費(fèi)者對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)品需求，因而使得林業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)品需求不斷增加。最后，隨著消費(fèi)者需求的多樣化，林業(yè)產(chǎn)業(yè)更加注重產(chǎn)品的個(gè)性化和差異化的服務(wù)需求，可以更好地滿足消費(fèi)者的需求意愿。未來，面對(duì)更多的產(chǎn)品需求，林業(yè)產(chǎn)業(yè)將加大對(duì)林業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)，進(jìn)一步拓展市場(chǎng)空間和提高市場(chǎng)份額。

　　二、不利因素

　�。ㄒ唬┥�林資源采育失衡

　　隨著人口的增加和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，森林資源的需求量不斷增加，但森林資源的供給量卻有限。林木的生長(zhǎng)通常需要較長(zhǎng)周期，一些名貴樹種的生長(zhǎng)周期更是長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年之久。雖然在政府的積極引領(lǐng)下，企業(yè)、個(gè)人及其他有生力量通過公益造林、社會(huì)造林的方式積極落實(shí)國(guó)土綠化工程，種植林木的效率有所提升、面積顯著增長(zhǎng)，但由于森林資源的不斷消耗，林木的生長(zhǎng)速度往往無(wú)法跟上森林資源的消耗速度，森林的自我恢復(fù)能力以及外界的干預(yù)亦難以完全彌補(bǔ)高頻的采伐，從而導(dǎo)致了森林資源的采育失衡。一方面，人工造林的林種較為單一化，幼林較多，成活率較低，造林的成本逐年上升。另一方面，盲目造林缺乏綜合性評(píng)估，也會(huì)引發(fā)一系列新問題。因此，我國(guó)需要進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源的保護(hù)和管理，提高森林資源的利用效率。

　�。ǘ�）林業(yè)科技推廣不足

　　當(dāng)前林業(yè)科技的推廣任務(wù)主要下沉至各級(jí)林業(yè)站及國(guó)有林場(chǎng)，基層單位雖然會(huì)嚴(yán)格遵循國(guó)家政策去執(zhí)行科技推廣任務(wù)，但依然缺乏主觀能動(dòng)性。此外，推廣的手段仍然以口頭講授、印發(fā)宣傳單頁(yè)這樣的傳統(tǒng)形式為主，缺少信息化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化等高技術(shù)輔助，推廣形式效率低下且浮于表面，成效較差。加之諸多林業(yè)站及國(guó)有林場(chǎng)日常業(yè)務(wù)繁忙，往往疏于林業(yè)科技的推廣，且缺乏有效的資金支持，推廣工作往往如蜻蜓點(diǎn)水一般成了“面子工程”“包裝袋工程”。林業(yè)科技創(chuàng)新是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，我國(guó)需要進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和競(jìng)爭(zhēng)力。

　�。ㄈ�）林業(yè)人才短缺

　　林業(yè)從業(yè)者以中老年人群為主。許多林業(yè)種植地區(qū)的青壯年勞動(dòng)力大量流失，加之基層林場(chǎng)和工作站的配套設(shè)施往往不盡如人意，因此難以吸引優(yōu)質(zhì)的青年人才�；鶎恿謽I(yè)人才隊(duì)伍青黃不接，這嚴(yán)重制約了林業(yè)的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展，阻礙了現(xiàn)代化林業(yè)治理體系的構(gòu)建。
此外，在技術(shù)方面也缺乏相應(yīng)的林業(yè)技術(shù)人才，例如林業(yè)碳匯項(xiàng)目，項(xiàng)目的方法學(xué)復(fù)雜因而缺乏專業(yè)的技術(shù)人才，進(jìn)一步阻礙了林業(yè)碳匯項(xiàng)目的推進(jìn)�？傊�，林業(yè)人才是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，但目前我國(guó)林業(yè)人才短缺，需要進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。

　�。ㄋ模�氣候變化和碳市場(chǎng)給林業(yè)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)

　　氣候變化將對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生多種影響。影響主要體現(xiàn)在對(duì)森林分布、結(jié)構(gòu)、功能和健康穩(wěn)定性等方面。氣候變化將改變森林生態(tài)系統(tǒng)和樹種的分布格局，造成有些森林或樹木分布區(qū)的改變，縮小或甚至消失。如果森林不能適應(yīng)氣候變化的影響，森林不僅難以發(fā)揮減緩氣候變化的功能，反而會(huì)加劇氣候變暖，并影響到森林生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

　　氣候變化將加劇不同土地利用方式間的矛盾。全球氣候變化有可能對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大影響，導(dǎo)致種植業(yè)生產(chǎn)能力下降。在人口數(shù)量不斷增加的情況下，將意味著有更多的森林或林地面臨被毀或征占用于生產(chǎn)糧食和發(fā)展畜牧業(yè)，結(jié)果勢(shì)必加劇不同土地利用方式間的矛盾，從而加大林業(yè)部門經(jīng)營(yíng)管理森林資源的難度，并制約造林增匯的潛力。

　　1.1.2　2024-2028年中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)測(cè)

　　2022年，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8.04萬(wàn)億元；2023年1-9月，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7.77萬(wàn)億元。

　　我們預(yù)計(jì)，2024年我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到11.14萬(wàn)億元，未來五年（2024-2028）年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為7.72%，2028年將達(dá)到15.00萬(wàn)億元。

　　圖表：中投顧問對(duì)2024-2028年中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)測(cè)

　　數(shù)據(jù)來源：中投產(chǎn)業(yè)研究院