一、有利因素

　?。ㄒ唬┱卟粩噙M展，推動環(huán)衛(wèi)發(fā)展

　　2017年3月，《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》出臺，提出到2020年底基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標準體系，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式，在46個城市先行試點生活垃圾強制分類。2017年6月，住建部下發(fā)《關(guān)于開展第一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范工作的通知》，公布100個農(nóng)村生活垃圾分類試點區(qū)縣。這兩個文件的出臺，為環(huán)衛(wèi)市場化的進一步縱深推進注入新的推進劑。2018年初住建部印發(fā)《關(guān)于加快推進部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》，更是對《生活垃圾分類制度實施方案》的加強，計劃2035年前要讓46個試點城市的垃圾分類水平達到國際領(lǐng)先水平。政策的步步推進為環(huán)衛(wèi)市場化不斷創(chuàng)造條件和良好環(huán)境，環(huán)衛(wèi)市場化進入快速發(fā)展階段。

　?。ǘ┉h(huán)衛(wèi)企業(yè)紛紛崛起，推動環(huán)衛(wèi)一體化

　　近幾年，大部分環(huán)衛(wèi)企業(yè)在環(huán)衛(wèi)業(yè)務上不斷提升專業(yè)經(jīng)營管理水平，搶奪環(huán)衛(wèi)一體化大單，大舉布局環(huán)衛(wèi)市場，以中聯(lián)環(huán)境、龍馬環(huán)衛(wèi)、中環(huán)潔、錦江環(huán)衛(wèi)、勁旅環(huán)境等為代表的環(huán)衛(wèi)企業(yè)強勢崛起。一方面，從環(huán)衛(wèi)保潔清掃、垃圾分類、垃圾收運及垃圾處理等環(huán)節(jié)看，各業(yè)務相互交叉，參與企業(yè)眾多，環(huán)衛(wèi)企業(yè)雖集中在前端的保潔、分類及收運環(huán)節(jié)，但未來隨著產(chǎn)業(yè)化的不斷推進，環(huán)衛(wèi)一體化業(yè)務的趨勢將更加明顯，并且不斷向后端延伸，參與企業(yè)將逐步偏中大型企業(yè)，企業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈一體化服務能力和資源整合實力未來可期。另一方面，環(huán)衛(wèi)服務產(chǎn)業(yè)鏈上游的環(huán)衛(wèi)裝備企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈下游的固廢處理企業(yè)順應趨勢紛紛進入。不同行業(yè)的企業(yè)逐漸齊聚環(huán)衛(wèi)服務領(lǐng)域，不僅僅證明了環(huán)衛(wèi)市場的吸引力，也為整個行業(yè)的發(fā)展不斷地帶來活力。

　?。ㄈ┲腔郗h(huán)衛(wèi)將成為大勢所趨

　　目前我國的環(huán)衛(wèi)市場正處于高速發(fā)展的階段，未來市場規(guī)模巨大，在廣闊的市場空間下，智能化已經(jīng)成為環(huán)衛(wèi)行業(yè)的發(fā)展新趨勢。智慧環(huán)衛(wèi)的優(yōu)勢在于，可以通過物聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)高效管理，大大提高環(huán)衛(wèi)企業(yè)運營效率，從而降低管理成本。在我國環(huán)衛(wèi)市場化逐漸推進的背景下，市場競爭也將愈演愈烈，而運營效率將會是決定企業(yè)核心競爭力的重要指標之一。智慧環(huán)衛(wèi)作為實現(xiàn)高效管理的重要抓手，可以實現(xiàn)五個實時，即作業(yè)成果實時考察、作業(yè)信息實時統(tǒng)計、作業(yè)質(zhì)量實時監(jiān)管、作業(yè)過程實時監(jiān)控、環(huán)衛(wèi)作業(yè)實時調(diào)度，通過實時的高效管理可以提升運營效率，降低管理成本，目前環(huán)衛(wèi)企業(yè)中，已經(jīng)有部分企業(yè)進行智慧環(huán)衛(wèi)的布局，另外還有一些信息科技企業(yè)直接切入環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)，未來勢必將會成為越來越多的環(huán)衛(wèi)企業(yè)重點布局的領(lǐng)域。

　　二、不利因素

　?。ㄒ唬┑胤江h(huán)衛(wèi)管理能效低

　　隨著城市建設的飛速發(fā)展，各地環(huán)衛(wèi)人員數(shù)量與日俱增，環(huán)衛(wèi)行業(yè)長期屬于勞動密集型行業(yè)，人力成本的不斷上漲使得政府管理環(huán)衛(wèi)壓力變大，環(huán)衛(wèi)管理部門內(nèi)部秩序仍較為混亂，環(huán)衛(wèi)行業(yè)正在遭受著管理不當之痛。管理者已經(jīng)無暇對所屬環(huán)衛(wèi)人員、車輛、設施等進行管理，實現(xiàn)精細化管理以及工作考核輔助決策等更是難上加難，社會發(fā)展對環(huán)境衛(wèi)生的要求也越來越高，環(huán)衛(wèi)管理問題的解決迫在眉睫。各部門應當積極建立環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)和系列標準，可以通過智能軟件等途徑，對環(huán)衛(wèi)實施數(shù)據(jù)、環(huán)衛(wèi)實施項目、環(huán)衛(wèi)調(diào)度中心、環(huán)衛(wèi)工作者等進行扁平化管理控制，通過網(wǎng)絡監(jiān)測、公眾互動的方式來響應環(huán)衛(wèi)事件的快速應急處置和實時反饋。以此提高政府部門的環(huán)衛(wèi)管理水平和管理能效，推動環(huán)衛(wèi)公共事業(yè)健康有序發(fā)展。

　?。ǘ┉h(huán)衛(wèi)技術(shù)、基礎配套相對落后

　　伴隨著城市經(jīng)濟高速發(fā)展，人們生活垃圾與日俱增，然而環(huán)衛(wèi)這一重要行業(yè)卻正面臨著經(jīng)費緊張，設施不全的窘境。目前全國環(huán)衛(wèi)基礎設施仍然十分薄弱；清掃、清運機械及其他輔助設施普遍不足，設備陳舊、落后且不配套，環(huán)衛(wèi)行業(yè)機械化程度較其他行業(yè)低；環(huán)衛(wèi)專用車輛短缺等現(xiàn)象嚴重制約了環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。另外，由于環(huán)衛(wèi)技術(shù)落后，導致這一行業(yè)的垃圾無害化處理服務效率大打折扣。目前全國仍有許多城市沒有設置垃圾處理場，不少地方把大量垃圾運到城郊空地域不設底部防滲層的垃圾場直接堆放，這樣侵占了大量土地，又污染了土壤、空氣、地上、地下水系，也易孳生蚊蠅，傳染疾病，許多城市甚至出現(xiàn)“垃圾圍城”的嚴重局面，違背了環(huán)衛(wèi)事業(yè)的初衷，阻礙了環(huán)衛(wèi)行業(yè)的健康發(fā)展。

　?。ㄈ┉h(huán)衛(wèi)職業(yè)安全問題突出

　　一方面，隨著城市化進程的加快，道路清掃面積和垃圾量激增，工作任務和作業(yè)強度持續(xù)加大，嚴重威脅環(huán)衛(wèi)工人身體健康。由于很多地區(qū)缺乏資金購買和使用機械化清掃設備，許多城市主要街道至今還沿用手工清掃方式，加大了一線環(huán)衛(wèi)清掃工人道路作業(yè)的危險性，且一線環(huán)衛(wèi)工人的日均工作時間基本在12小時以上，如此高強高危的工作直接威脅環(huán)衛(wèi)工人的生命安全。另一方面，在垃圾“清掃-清運-轉(zhuǎn)運-處理”4個環(huán)節(jié)中，隨著垃圾腐敗程度的加劇，職業(yè)危害程度越來越高。環(huán)衛(wèi)工人長期接觸各種粉塵、細菌、有害氣體，使得環(huán)衛(wèi)工人體質(zhì)下降，免疫力降低，給身體造成嚴重傷害，甚至帶來造血系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、婦科系統(tǒng)的嚴重疾病損害，環(huán)衛(wèi)工人患重病率呈逐年上升趨勢，威脅環(huán)衛(wèi)一線工作者生命安全。