從我國(guó)現(xiàn)行保稅監(jiān)管體制來(lái)看，保稅區(qū)有廣義和狹義之分。廣義的保稅區(qū)是指一切具有保稅功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，狹義的保稅區(qū)只是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的其中一種模式，亦稱保稅倉(cāng)庫(kù)區(qū)，這是一國(guó)海關(guān)設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊(cè)、受海關(guān)監(jiān)督和管理的可以較長(zhǎng)時(shí)間存儲(chǔ)商品的區(qū)域。

　　保稅區(qū)具有進(jìn)出口加工、國(guó)際貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)商品展示等功能，享有“免證、免稅、保稅”政策，實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”運(yùn)作方式，是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度最高、運(yùn)作機(jī)制最便捷、政策最優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一。作為目前我國(guó)開(kāi)放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡(jiǎn)化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，綜合保稅區(qū)對(duì)于我國(guó)穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)的意義不言而喻。

　　綜合保稅區(qū)是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放高地。2024年9月海關(guān)總署公布的相關(guān)進(jìn)出口數(shù)據(jù)中，總計(jì)在可統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域共計(jì)168個(gè)（其中部分為新設(shè)立或合并等），部分為新設(shè)或批準(zhǔn)未能封關(guān)運(yùn)營(yíng)的。其中168個(gè)可統(tǒng)計(jì)的區(qū)域中，包括5個(gè)保稅區(qū)、2個(gè)保稅港區(qū)、160個(gè)綜合保稅區(qū)及珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)。相比2023年9月保稅區(qū)減少了4個(gè)，綜合保稅區(qū)增加了7個(gè)，整體可統(tǒng)計(jì)區(qū)域增加了3個(gè)。2024年1-9月，全國(guó)168個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域共完成進(jìn)出口貿(mào)易額總額為60,690.43億元，其中出口28,945.43億元，進(jìn)口31,745.01億元，分別占2024年1-9月一般貿(mào)易進(jìn)出口總額、出口總額、進(jìn)口總額比例為18.77%、15.55%、23.15%。相比2023年1-9月的進(jìn)出口總額58,361.59億元、出口額28,610.15億元、進(jìn)口額29,751.44億元均有微漲，漲幅分別為3.99%、1.17%、6.70%。

　　2022年1月1日，海關(guān)總署發(fā)布《中華人民共和國(guó)海關(guān)綜合保稅區(qū)管理辦法》，提出：一是繼承《中華人民共和國(guó)海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》核心內(nèi)容；二是固化綜合保稅區(qū)的政策措施，集成近年來(lái)海關(guān)總署出臺(tái)的多個(gè)規(guī)范性文件中的監(jiān)管舉措；三是體現(xiàn)機(jī)構(gòu)改革后海關(guān)新職能，增加檢驗(yàn)檢疫相關(guān)規(guī)定要求；四是預(yù)留發(fā)展空間，適應(yīng)綜合保稅區(qū)雙循環(huán)發(fā)展實(shí)際需求；五是強(qiáng)調(diào)協(xié)同治理，海關(guān)在綜合保稅區(qū)依法實(shí)施監(jiān)管不影響地方政府和其他部門依法履行其相應(yīng)職責(zé)。2023年8月，為進(jìn)一步促進(jìn)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，海關(guān)總署印發(fā)《推動(dòng)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合改革實(shí)施方案》，圍繞政策供給、功能拓展、手續(xù)簡(jiǎn)化、流程優(yōu)化、制度健全5個(gè)方面推出23條改革舉措。具體來(lái)看，上述改革舉措主要包括調(diào)整優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫作業(yè)模式、簡(jiǎn)化生產(chǎn)用設(shè)備解除監(jiān)管手續(xù)、實(shí)施卡口分類分級(jí)管理、優(yōu)化境外退運(yùn)貨物監(jiān)管、支持保稅維修提質(zhì)升級(jí)以及調(diào)整重點(diǎn)商品管理措施等。

　　中投產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2025-2029年中國(guó)保稅區(qū)深度分析及發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》共十章。首先介紹了海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅區(qū)的概念、分類等，接著分別闡述了中國(guó)保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)及綜合保稅區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r及策略。最后，報(bào)告詳細(xì)探討了保稅區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)及招商引資戰(zhàn)略途徑，并解析了保稅區(qū)招商引資的產(chǎn)業(yè)指引。

報(bào)告目錄

第一章　海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅區(qū)概念界定

1.1　海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（保稅監(jiān)管區(qū)域）基本介紹

1.1.1　基本概念

1.1.2　主要特征

1.1.3　現(xiàn)行模式

1.2　保稅區(qū)的定義及發(fā)展地位

1.2.1　廣義保稅區(qū)

1.2.2　狹義保稅區(qū)

1.2.3　保稅區(qū)發(fā)展歷史

1.2.4　保稅區(qū)行業(yè)地位

第二章　2022-2024年海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展分析

2.1　中國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展成效

2.1.1　促外貿(mào)、引外資

2.1.2　帶動(dòng)中西部地區(qū)

2.1.3　新業(yè)態(tài)探索創(chuàng)新

2.1.4　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新

2.2　中國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域運(yùn)行狀況

2.2.1　發(fā)展歷程

2.2.2　發(fā)展現(xiàn)狀

2.2.3　主要名單

2.2.4　設(shè)立動(dòng)態(tài)

2.3　中國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理模式分析

2.3.1　管理模式現(xiàn)狀

2.3.2　管理模式困境

2.3.3　行業(yè)優(yōu)化策略

2.4　中國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域創(chuàng)新業(yè)務(wù)分析

2.4.1　創(chuàng)新業(yè)務(wù)相關(guān)概述

2.4.2　創(chuàng)新業(yè)務(wù)海關(guān)監(jiān)管新政

2.4.3　創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展促進(jìn)措施

第三章　2022-2024年中國(guó)保稅區(qū)建設(shè)狀況分析

3.1　中國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策發(fā)展分析

3.1.1　試點(diǎn)政策發(fā)展階段

3.1.2　試點(diǎn)企業(yè)稅收政策

3.1.3　試點(diǎn)中存在的問(wèn)題

3.2　中國(guó)保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析

3.2.1　保稅區(qū)區(qū)域分布

3.2.2　保稅區(qū)競(jìng)爭(zhēng)格局

3.2.3　外貿(mào)進(jìn)出口情況

3.2.4　與自由貿(mào)易區(qū)對(duì)比

3.2.5　保稅區(qū)發(fā)展前景

3.3　中國(guó)保稅倉(cāng)庫(kù)建設(shè)運(yùn)營(yíng)分析

3.3.1　設(shè)立意義及影響

3.3.2　運(yùn)營(yíng)模式分析

3.3.3　建設(shè)運(yùn)營(yíng)建議

3.3.4　建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及選擇

3.4　中國(guó)保稅區(qū)跨境進(jìn)口電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r分析

3.4.1　發(fā)展意義

3.4.2　發(fā)展現(xiàn)狀

3.4.3　發(fā)展動(dòng)態(tài)

3.4.4　物流分析

3.4.5　發(fā)展趨勢(shì)

3.5　中國(guó)保稅區(qū)政府管理體制研究

3.5.1　保稅區(qū)政府管理的問(wèn)題

3.5.2　政府管理問(wèn)題解決對(duì)策

3.5.3　政府管理的改革和創(chuàng)新

3.6　中國(guó)保稅區(qū)建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒

3.6.1　享高度自主權(quán)

3.6.2　管理機(jī)構(gòu)完善

3.6.3　規(guī)劃體系健全

3.6.4　制度體系完備

3.6.5　圍網(wǎng)內(nèi)外互動(dòng)發(fā)展

3.6.6　產(chǎn)業(yè)定位明確

3.6.7　服務(wù)體系完善

第四章　2022-2024年中國(guó)保稅物流園區(qū)的發(fā)展及策略分析

4.1　保稅物流園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

4.1.1　園區(qū)基本概述

4.1.2　園區(qū)運(yùn)營(yíng)分析

4.1.3　園區(qū)外貿(mào)數(shù)據(jù)

4.1.4　園區(qū)主要名單

4.2　中國(guó)保稅物流園區(qū)發(fā)展的SWOT分析

4.2.1　優(yōu)勢(shì)（Strength）分析

4.2.2　劣勢(shì)（Weakness）分析

4.2.3　機(jī)遇（Opportunity）分析

4.2.4　威脅（Threaten）分析

4.3　產(chǎn)業(yè)集群背景下我國(guó)保稅物流園區(qū)發(fā)展分析

4.3.1　發(fā)展綜述

4.3.2　發(fā)展障礙

4.3.3　發(fā)展路徑

4.4　推動(dòng)保稅物流園區(qū)發(fā)展的對(duì)策建議

4.4.1　創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

4.4.2　加快園區(qū)業(yè)務(wù)拓展

4.4.3　推進(jìn)園區(qū)市場(chǎng)化

4.4.4　促進(jìn)園區(qū)信息化

4.4.5　建設(shè)節(jié)約型園區(qū)

4.4.6　其他對(duì)策建議分析

第五章　2022-2024年中國(guó)保稅港區(qū)的發(fā)展及策略分析

5.1　保稅港區(qū)建設(shè)發(fā)展分析

5.1.1　相關(guān)概念

5.1.2　空間類型

5.1.3　業(yè)務(wù)范圍

5.1.4　進(jìn)出口數(shù)據(jù)

5.1.5　戰(zhàn)略目標(biāo)

5.1.6　洋浦保稅港區(qū)

5.2　中國(guó)保稅港區(qū)發(fā)展的SWOT分析

5.2.1　優(yōu)勢(shì)（Strength）分析

5.2.2　劣勢(shì)（Weakness）分析

5.2.3　機(jī)遇（Opportunity）分析

5.2.4　威脅（Threaten）分析

5.2.5　SWOT組合矩陣

5.3　保稅港區(qū)與其他海關(guān)特殊區(qū)域功能比較

5.3.1　保稅區(qū)功能界定

5.3.2　出口加工區(qū)功能

5.3.3　保稅物流園區(qū)功能

5.3.4　港區(qū)主要功能界定

5.3.5　主要功能比較分析

5.4　保稅港區(qū)的主要建設(shè)工作

5.4.1　港口作業(yè)區(qū)建設(shè)

5.4.2　保稅物流區(qū)建設(shè)

5.4.3　臨港工業(yè)區(qū)建設(shè)

5.4.4　政策規(guī)劃建設(shè)

5.4.5　信息化建設(shè)

5.5　中國(guó)保稅港區(qū)邊防法律制度分析

5.5.1　現(xiàn)行法律制度

5.5.2　邊防法律規(guī)范

5.5.3　邊防法律制度

5.6　中國(guó)重點(diǎn)保稅港區(qū)的比較分析

5.6.1　在運(yùn)作模式上

5.6.2　在政策扶持上

5.6.3　在規(guī)劃建設(shè)上

5.6.4　在監(jiān)管方式上

5.6.5　優(yōu)勢(shì)缺陷分析

5.6.6　在機(jī)構(gòu)設(shè)置上

5.7　保稅港區(qū)的投資風(fēng)險(xiǎn)及策略

5.7.1　保稅港區(qū)的投資環(huán)境

5.7.2　保稅港區(qū)的投資風(fēng)險(xiǎn)

5.7.3　保稅港區(qū)的投資建議

5.7.4　保稅港區(qū)的投資趨向

第六章　2022-2024年中國(guó)綜合保稅區(qū)的發(fā)展及策略分析

6.1　綜合保稅區(qū)基本情況

6.1.1　定義特點(diǎn)

6.1.2　設(shè)立背景

6.1.3　策略定位

6.1.4　發(fā)展現(xiàn)狀

6.1.5　進(jìn)出口情況

6.1.6　地位和作用

6.1.7　功能體系

6.2　中國(guó)綜合保稅區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式分析

6.2.1　行政化開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式

6.2.2　政企合作開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式

6.2.3　企業(yè)化開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式

6.2.4　開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)的建議

6.3　2022-2024年中國(guó)綜合保稅區(qū)發(fā)展分析

6.3.1　�？诳崭劬C合保稅區(qū)

6.3.2　青島空港綜合保稅區(qū)

6.3.3　楊凌綜合保稅區(qū)

6.3.4　欽州綜合保稅區(qū)

6.3.5　臺(tái)州綜合保稅區(qū)

6.3.6　永川綜合保稅區(qū)

6.4　國(guó)內(nèi)綜合保稅區(qū)運(yùn)行的成功經(jīng)驗(yàn)

6.4.1　創(chuàng)新內(nèi)銷政策

6.4.2　監(jiān)管模式創(chuàng)新

6.4.3　優(yōu)化稅收政策

6.4.4　高質(zhì)量構(gòu)建路徑

6.4.5　進(jìn)出口并重策略

6.4.6　產(chǎn)業(yè)集群政策優(yōu)化

第七章　2022-2024年中國(guó)保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略分析

7.1　中國(guó)保稅區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展分析

7.1.1　轉(zhuǎn)型的必要性

7.1.2　轉(zhuǎn)型的可行性

7.1.3　轉(zhuǎn)型升級(jí)部署

7.1.4　轉(zhuǎn)型政策推動(dòng)

7.1.5　轉(zhuǎn)型的新動(dòng)能

7.2　中國(guó)保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型分析

7.2.1　我國(guó)保稅區(qū)與自由貿(mào)易區(qū)的比較

7.2.2　我國(guó)保稅區(qū)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)模式選擇

7.2.3　我國(guó)保稅區(qū)轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)思想和原則

7.2.4　我國(guó)保稅區(qū)轉(zhuǎn)型的政策建議

7.3　綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展與空間應(yīng)對(duì)分析

7.3.1　綜合保稅區(qū)的空間特征與困境

7.3.2　綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展理念轉(zhuǎn)變

7.3.3　綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型策略分析

7.3.4　綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型空間優(yōu)化路徑

7.4　中國(guó)保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)驗(yàn)借鑒

7.4.1　威海綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型分析

7.4.2　廈門象嶼保稅區(qū)轉(zhuǎn)型分析

7.4.3　海滄港綜保區(qū)的轉(zhuǎn)型分析

7.4.4　前海綜合保稅區(qū)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型

7.4.5　深圳福田保稅區(qū)轉(zhuǎn)型狀況

7.4.6　蘇州綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型分析

7.4.7　汕頭綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型情況

第八章　2022-2024年中國(guó)保稅區(qū)招商引資分析

8.1　中國(guó)保稅區(qū)招商引資分析

8.1.1　招商引資主要方式

8.1.2　招商引資主要誤區(qū)

8.1.3　招商引資思路分析

8.1.4　招商引資經(jīng)濟(jì)效益措施

8.1.5　產(chǎn)業(yè)鏈的招商引資策略

8.1.6　保稅區(qū)招商引資案例

8.2　“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代招商引資新模式分析

8.2.1　“互聯(lián)網(wǎng)+”的內(nèi)涵

8.2.2　網(wǎng)絡(luò)招商引資的優(yōu)勢(shì)

8.2.3　“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的招商引資新方式

8.3　地方政府在招商引資中的競(jìng)爭(zhēng)策略分析

8.3.1　地方政府招商引資的作用

8.3.2　招商引資競(jìng)爭(zhēng)的形成思考

8.3.3　地方政府招商引資競(jìng)爭(zhēng)存在的問(wèn)題

8.3.4　地方政府招商引資工作的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)策

8.4　政府在招商引資項(xiàng)目建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)

8.4.1　提供擔(dān)保過(guò)多

8.4.2　參與經(jīng)濟(jì)行為

8.4.3　合同權(quán)利與義務(wù)失衡

8.4.4　新增地方隱性債務(wù)

8.5　招商引資項(xiàng)目退出機(jī)制的思考

8.5.1　建立項(xiàng)目后評(píng)估制度

8.5.2　引入項(xiàng)目用地退出機(jī)制

8.5.3　用地回收方式

8.5.4　項(xiàng)目退出機(jī)制的成效

第九章　2022-2024年中國(guó)重點(diǎn)保稅區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒

9.1　天津港保稅區(qū)

9.1.1　園區(qū)概況

9.1.2　相關(guān)政策

9.1.3　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

9.1.4　產(chǎn)業(yè)布局

9.1.5　投資環(huán)境

9.1.6　發(fā)展啟示

9.2　寧波保稅區(qū)

9.2.1　園區(qū)概況

9.2.2　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

9.2.3　重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

9.2.4　跨境電商

9.2.5　直達(dá)資金

9.2.6　發(fā)展動(dòng)態(tài)

9.3　廈門象嶼保稅區(qū)

9.3.1　園區(qū)概況

9.3.2　相關(guān)政策

9.3.3　發(fā)展現(xiàn)狀

9.3.4　產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向

9.3.5　跨境電商

9.3.6　稅費(fèi)優(yōu)惠

9.4　深圳前海綜合保稅區(qū)

9.4.1　園區(qū)概況

9.4.2　區(qū)域功能

9.4.3　優(yōu)惠政策

9.4.4　發(fā)展現(xiàn)狀

9.4.5　投資環(huán)境

9.4.6　發(fā)展規(guī)劃

9.5　�？诰C合保稅區(qū)

9.5.1　園區(qū)概況

9.5.2　特色產(chǎn)業(yè)

9.5.3　發(fā)展現(xiàn)狀

9.5.4　制度創(chuàng)新

9.5.5　資金投入

9.5.6　工作思路

9.6　廣西憑祥綜合保稅區(qū)

9.6.1　園區(qū)概況

9.6.2　重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

9.6.3　發(fā)展現(xiàn)狀

9.6.4　通關(guān)情況

9.6.5　招商項(xiàng)目

9.6.6　建設(shè)對(duì)策

第十章　2022-2024年中國(guó)保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)指引

10.1　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄

10.1.1　鼓勵(lì)類

10.1.2　限制類

10.1.3　淘汰類

10.2　國(guó)家其他產(chǎn)業(yè)政策指引

10.2.1　鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄

10.2.2　西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄

10.2.3　服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄

10.2.4　綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄

10.2.5　產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄

10.3　地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策指引

10.3.1　武漢市青山區(qū)

10.3.2　深圳大鵬新區(qū)

10.3.3　海口市高新區(qū)

10.3.4　廣東省汕頭市

10.3.5　海南自由貿(mào)易港

10.3.6　廣西壯族自治區(qū)